政治（沪教版）高二《政治常识》第二课 人大制度 造福人民.doc

第二课 人大制度 造福人民
一、要点讲解
1．国体与政体的关系
复****时要理解以下两层意思：第一，国体涉及国家性质，标志着国家权力的归宿，即哪个阶级或哪些阶级掌握国家权力，是解决谁统治谁的问题；政体涉及国家的组织形式，如何行使国家权力，是解决如何进行统治的问题。第二，国体与政体紧密相联，国体决定政体，政体体现国体。但两者不是简单的对应关系，由于历史条件等原因，国体相同的国家可以采取不同的政体。如美英都是资本主义国家，但美国的政体是总统共和制，英国的政体是议会君主制。
2．人民代表大会制度的含义
复****时要清楚人民代表大会制度不是人大机关，而是以人大机关为核心的我国人民民主专政国家政权的组织形式，是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会是国家 权力机关。人民代表大会的代表由选民民主选举产生，但选举的方法有直接选举(乡镇、县 级)与间接选举(省市级和全国)之分。
3．人民代表大会制度的主要内容
人民代表大会制度的主要内容是根据我国宪法规定的，教材从五个方面阐述。根据我国宪法规定包括：(1)人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会。(2)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(3)国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。(4)全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，地方各级人大在本行政区域内享有一定的立法权。(5)人民代表大会及其常委会按照民主集中制原则集体行使职权，实行少数服从多数。
复****时要注意以下几方面：第一，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会。第二，在人民与人大代表的关系上，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。对违背人民意志或不称职的人民代表，人民有权依照法律程序罢免。第三，在人大和其他国家机关的关系上，人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关是人民代表大会的执行机关，必须按照它的决定办事，在这个前提下，分别由行政机关行使行政权、审判机关行使审判权、检察机关行使检察权。第四，地方各级人大享有一定的立法权，可以制定法规、条例，但不能制定法律；而且制定的法规、条例必须以尊重国家宪法和法律的权威为前提。第五，对法律的制定和方针大计的决定上，人大及其常委会任何一员，都可以畅所欲言；表决时，可投赞同票、可投反对票、也可以弃权，但都必须遵循民主集中制原则，实行少数服从多数；这一切充分体现了民主与集中的统一。第六，人民代表大会制度与人民代表大会这是两个不同的概念，不要混淆，人民代表大会制度是我国的国体，人民代表大会，是我国的国家权力机关。
4．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
复****时要知道，人民代表大会制度以突出人民的权力为核心，保障人民的国家主人翁地位，为人民通过民主渠道管理国家事务提供了根本的制度保证。在我国，国家的具体制度是多方面的，如行政制度、司法制度、军事制度、外交制度、教育制度、文化制度、卫生制度等，都是在人民代表大会制度的基础上产生的。人民代表大会制度不是一般的具体制度，而是国家的根本政治制度，它全面、直接体现了我国的国家性质，是建立国家其他制度的基础。人民代表大会制度在我国整个国家政治制度体