政治（沪教版）高二《政治常识》第三课 国家机关 以民为本.doc

第三课 国家机关 以民为本
一、要点讲解
1．全国人大是我国最高权力机关
我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人大是我国最高权力机关，它代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。全国人大在我国的国家权力机关组织体系中居于最高地位。全国人大通过立法，在宪法规定的国家机关职权分工的基础上，确立具体的行政管理制度、司法审判制度和检察制度，规范它们之间的关系。
掌握这一知识内容必须联系“全国人大行使的职权”相关知识，从而加深理解全国人大在我国国家权力机关组织体系中居于最高地位。
2．全国人大行使的主要职权
根据我国《宪法》规定，全国人大主要行使以下几方面职权：最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。
复****时要知道，从全国人大行使的职权来看，全国人大决定国家政治、经济和社会生活中最重要的问题。全国人大行使的权力，是国家的最高权力。其他国家机关的权力都不能超越它。要特别注意全国人大的最高决定权与最高监督权的区别。一般而言，对尚未做的事、准备要做的事行使的是决定权；对已经做过事行使监督权。
3．全国人大常委会是全国人大的常设机关
复****时要把握以下三方面内容：
(1)全国人大的常设机关是全国人大常务委员会。在全国人大闭会期间，全国人大常委会根据宪法的规定，行使全国人大的部分职权。
(2)全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长、委员若干人组成。
(3)全国人大常委会行使的职权。
复****时要注意两点：一是要了解在我国全国人大每年召开一次会议，为期两周之内，为了保证国家权力行使的连续性，全国人大选举产生全国人大常委会，作为他的常设机关，在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权。全国人大行使的职权表明，它在国家政治生活中具有十分重要的地位和作用。全国人大常委每年要开多次会议，制定或修改法律、通过重要议程等，要能结合教材的这些具体的职权内容来进行分析说明。二是要知道全国人大常委会与全国人大关系是从属关系，即全国人大常委会对全国人大负责，受全国人大监督。
全国人大有权罢免全国人大常委会的组***员、改变或撤销全国人大常委会不适当的决议。
4．国务院是最高行政机关
复****时要掌握以下主要内容：
(1)根据我国《宪法》规定，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力关的执行机关，是最高国家行政机关。
(2)国务院在我国国家机关体系中占有重要地位，主要表现在三个方面：第一，国务院是我国的中央人民政府，对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级行政机关。第二，国务院是最高权力机关的执行机关，执行全国人大及其常委会制定的法律、通过的各项决议和决定。国务院也享有一定的立法权和裁决权，可以制定行政法规、条例或者规定。第三，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制，重大问题必须经过国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
要联系第一课“人民政权人民当家”的有关知识，知道国家政权机关行使的职能中，最主要的是国务院作为最高国家行政机关，对外代表国家开展活动，行使国家的对外