人教高中历史第2单元 第4讲　秦汉时期的政治.docx

秦汉时期包括秦朝(前221－前207年)、西汉(前202－9年)、东汉(25－220年)等王朝，是我国的“大一统”封建社会初步发展的时期。
政治上：“大一统”的实现，秦汉王朝加强了对周边少数民族地区的管辖，政权基本稳定；秦朝建立封建的专制主义中央集权制度，到西汉时得以巩固。
经济上：以农业为主导的封建经济初步发展；秦朝统一度量衡、货币，两汉的休养生息政策有利于经济发展；黄河流域是当时的经济重心；陆上和海上丝绸之路的开辟沟通了中西方的贸易往来。
思想文化上：秦朝“以法为教、以吏为师”的政策加强了思想控制；西汉汉武帝时“罢黜百家，独尊儒术”，使儒家思想成为封建社会的统治思想；科技文化迅速发展，尤其是造纸术的发明；文学、艺术大放异彩；佛教的传入与传播。
第4讲　秦汉时期的政治
一、秦朝中央集权制度的形成
1．秦朝统一
(1)条件
①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下。
②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一；春秋战国时期，民族融合进一步加强。
③秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。
(2)概况
①统一六国：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
②北固边疆：北击匈奴，收复河套，修筑长城和“直道”。
③统一岭南：开凿灵渠，平定岭南并设郡。
④平定西南：在“西南夷”(今云贵高原和川西及甘南)地区，开辟“五尺道”，并设官吏。
(3)结果：公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建
王朝——秦朝，定都咸阳。
2．秦朝中央集权制度的形成
(1)皇帝制度
特点
表现
皇位世袭
嬴政自称“始皇帝”，由子孙传承皇位，不可转移
皇权至上
秦始皇总揽全国的政治、经济、军事等大权；中央和地方的主要官员都由皇帝任免
皇权独尊
皇帝有一系列专用称号：自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”等
(2)三公九卿制度
知识点拨　秦朝皇帝制度的特征
皇位世袭：权力不可转移
皇权至上：地位不可僭越
皇帝独尊：权威不可冒犯
(3)郡县制
①内容：地方设有郡、县两级，“郡”直属于中央，“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级地方基层行政机构。
②特点：形成中央垂直管理地方的形式；郡县长官一律由皇帝任免调动，不得世袭。
③意义：是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
(4)官吏考察：秦朝考核官员主要有两种方式，一是由中央委派的专职官员进行监督、视察；二是年终由官员自行汇报当年政绩。
(5)秦律：细密、严苛。以“轻罪重刑”为立法的指导思想，是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
3．秦中央集权制度建立的意义
(1)彻底打破传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(2)其建立的中央官制和地方官制的基本原则为历代王朝所继承，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。
(3)实现了对地方政权直接有效的控制，提高了行政效率。
新教材 新视角　秦朝的文书行政机制
在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书行政。秦朝还建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。文献与出土材料均反映秦朝文书十分繁密。秦始皇日夜都要批阅大量文书，不达到一定的数量“不得休息”。
千秋功过秦始皇(选修4)
1．秦统一六国
先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成统一大业。
2．建立统一中央集权国家
措施
影响
政治
中央：皇帝制度、三公九卿制
地方：郡县制
建立专制主义中央集权制度
思想
文化
统一文字：小篆
思想专制：以法为教，以吏为师；焚书坑儒
促进文化发展；思想控制，摧残文化
经济
统一货币、度量衡、车轨
促进经济交流
交通
修筑驰道
促进交通发展，巩固统一
军事
征百越、击匈奴；修筑长城
奠定基本疆域
3.暴政：焚书坑儒，对思想文化严加控制；修筑万里长城，仿六国王室宫殿建阿房宫，修骊山墓；伐南越、戍边疆。
4．评价
(1)功绩：统一中国，建立大一统的专制主义中央集权王朝，开创了中华民族国家统一的新纪元。
(2)过失：暴政(加速秦朝灭亡)。
二、汉代政治制度的承袭与演变
1．汉承秦制：西汉大体上沿袭了秦王朝的官僚制度；汉武帝设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。
2．君主专制的演进
(1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
(2)汉武帝重用身边侍从、秘书等人组成“中朝”，参与军国大事，以削弱“外朝”，即以丞相、御史大夫为首的官僚机构的权力。
构图解史　中外朝制度示意图