人教版高中历史8世界主要国家的基层治理与社会保障(解析版）.doc

微专题8　世界主要国家的基层治理与社会保障
【专题剖析】
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1．古希腊时期的基层治理
基层治理依靠村社进行。村社大会是村社最高权力机关。
2．西欧封建社会的基层治理
(1)庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
(2)10～11世纪，西欧城市兴起。行会或商会上层分子掌握城市政权，进行城市治理。
(3)基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
3．近代西欧国家的基层治理
(1)美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的公共服务功能。
(2)法国大革命后，形成以自治市镇为基层单位的制度。
(3)1835年，英国颁布《市政法案》，确立了近代自治市制度。
(4)工业革命后，各国探索社会救济的新方法，促使社区组织开始形成。
4．主要特点：强调自治，地方政府享有的自治权越来越大；各国政府基本上不直接干预社区事务。
5．历史作用
(1)进行居民自我管理，提供各项服务，参与地方政府的决策，维护了社会秩序和政治稳定。
(2)20世纪80年代后社区承担了更多的政府功能，提高了地方治理的效率。
二、现代社会保障制度的建立与发展
1．建立
(1)1601年，英国颁布了济贫法。
(2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。
(3)1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
(4)二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖。
(5)北欧四国及法德等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
(6)20世纪80年代，主要国家出现“滞胀”现象，各国开始进行社会保障制度的改革。
2．内容：建立医疗(疾病)、养老、就业(失业)、教育等保险制度。
3．评价
(1)积极性：改善了群众生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
(2)弊端：加重了国家财政负担；容易滋长懒惰行为，降低了人们的工作积极性。
4．中国的社会保障制度
(1)新中国成立后，我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。
(2)1951年2月，颁布的《劳动保险条例》，是新中国制定的第一部社会保险法。
(3)改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。
【高考真题】
1．（2014·北京文综·41节选）（18分）维护和平、发展经济、保障民生和保护环境是人类共同的任务，需要世界各国的积极参与。
第二次世界大战给英国经济造成巨大破坏，人民生活水平急剧下降。1942年，英国工党提出了不分阶级，不分贫富，人人都有权享有社会福利的主张，得到越来越多的民众的支持。1945年，工党在大选中获胜。1948年，工党政府首相艾德礼宣布实行《家庭津贴法》《国民保险法》《国民医疗保健法》《国民救济法》等一系列社会保障法，为英国建立福利国家奠定了基础。
（2）依据材料，结合所学，概述英国建立“福利国家”的时代背景及方式。（8分）
【答案】（2）背景：第二次世界大战造成英国经济凋敝、人们生活困苦；工党的政治主张赢得社会广泛支持。
方式：以法律形式推行社会保障；实行国家干预。
【解析】（2）第一小问根据材料关键信息“第二次世界大战给英国经济造成巨大破坏，人民生活水平急剧下降”得出这是改善人民生活水平的需要，据材料 “1945年，工党在大选中获胜”，反映出工党的政治主张赢得社会广泛支持；第二小问工党政府宣布实行一系列社会保障法，以立法的形式干预国家经济生活。
2．（2009·天津文综·12）（40分）民生问题是古今中外社会发展的重大问题。阅读材料，回答问题。
材料一
晁错说：“民贫则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著（定居）；不地著则离乡轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。”
——《汉书·食货志》
材料二
唐太宗说：“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”
——《贞观政要·君道》
材料三
1924年8月孙中山指出，我们国民党的民生主义，目的就是要把社会上的财源弄到平均，不过办法不同。
——摘编自孙中山《三民主义》
材料四
英国于1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拔款给贫困者以社会违法救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。
——摘编自段炳林《世界当代史》等
材料五
1950年后，苏联国防工业获得重大突破，但工业消费品供应不足，而且质量较差，农业发展缓慢，到1953年全苏人均粮食仍低于1913年，集体农庄向国家义务交售了粮食总产量的60%和全部甜菜与皮棉，农庄庄员