2023年高考政治一轮复习（人教版） 第3单元 第8课 课时1 财政及其作用.docx

第8课　财政与税收
课标要求：评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。分析个人所得税、增值税等重要税种；知道税收是财政收入的主要来源；理解依法纳税是公民的基本义务。
素养目标：政治认同：了解财政与税收政策在我国经济社会发展中的重大作用，增强对我国财政税收政策的认同。
科学精神：弄清财政与税收的关系，科学理解财政的作用。
法治意识：树立依法纳税意识。
思维导图
课时1　财政及其作用
1．财政及其实现形式
国家的收入与支出就是国家财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。
2．财政收入与支出
含义
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
财政收入
构成
①税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入
②税收是国家财政收入最重要的来源
影响因素
经济发展水平(基础性的)
要求：不断提高经济发展水平，增加社会财富
分配政策
要求：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高
财政支出
含义
国家对筹集的财政资金进行分配和使用
构成
经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出
收支关系
收支平衡
当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。一般来说，财政收支平衡是最理想的状态
财政盈余
当年的财政收入大于财政支出的部分。适当：国家职能充分发挥；过度：资源浪费
财政赤字
当年的财政支出大于财政收入的部分。适当：有利于扩大内需；过度：引起通货膨胀
[拓展升华]　正确认识我国的财政赤字
(1)合理性：①财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求。②我国目前财政赤字率(财政赤字与GDP之比)虽然在提高，但低于3%的国际安全警戒线，是适度的、安全的。
(2)如何用好赤字资金：①优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级。②加强赤字资金管理，提高使用效率。③遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。
3．财政的地位、作用
(1)地位：国家财政是国家治理的基础和重要支柱。
(2)作用
角度
作用
表现
财政与人民生活保障
国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
缩小收入分配差距，促进社会公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐
财政与基础设施工程
国家财政具有促进资源合理配置的作用
财政加大对能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业的投资，加大对某些地区的支出，加大对“三农”的投资，加大对行政管理和国防的投资，加大对公共服务体系建设的支出等
财政与宏观调控
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
国家通过采取扩张性或紧缩性财政政策促进社会总供给与总需求的基本平衡
[提醒]　国家财政具有促进资源合理配置的作用，但是在社会主义市场经济条件下，在资源配置中起决定性作用的是市场而不是财政。
4．经济运行状况与财政政策、货币政策的适用
背景
手段
目标
扩张性
经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力
财政政策
“两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收)
刺激社会总需求，拉动经济增长
货币政策
央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率
紧缩性
经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力
财政政策
“两减”(财政支出、国债发行规模)；“一增”(税收)
抑制社会总需求，稳定物价
货币政策
央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率
稳健性
经济运行平稳，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力
财政政策
强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整
调整经济结构
货币政策
根据经济变化的征兆调整政策取向
[提醒]　财政政策、货币政策一般是逆风向调节，即财政政策、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。
[链接新教材]　宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策
(1)国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
(2)财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，
政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
考向展示
五年考题
考情分析
财政收入与支出
2021·全国乙·14
2018·全