人教版高中历史5近代以来中国的官员选拔与管理制度(解析版）.doc

微专题5　近代以来中国的官员选拔与管理制度
【专题剖析】
一、晚清选官制度的改革
1．科举制度的废除
(1)1898年，加设经济特科。在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，后未能实行。
(2)1901年，实行新政，各省书院改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
(3)1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的奏请，下诏废除科举制。乡会试一律停止，学务大臣颁发教科书，城乡各处遍设学堂。
2．选官制度的改革
(1)1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育；各省改“学政”为“提学使司”，府、州、县设立劝学所，管理地方教育。
(2)选官制度更新，录用新式学堂毕业生。
(3)1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。
(4)制定《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度。
二、民国时期的选官制度
1．孙中山的文官考试思想
(1)内容：建立考试院，主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，建立文官运行机制。
(2)评价：基本没有实行，对后来民国文官制度的建设产生了重要影响。
2．北洋政府的选官制度
(1)选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。
(2)1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立。文官考试由政事堂铨叙局负责。但其具有女子不得参加文官考试的局限性。
(3)甄别主要是指对已经在文官职位上工作的人，决定其能否留任。
3．南京国民政府的选官制度
(1)从1929年制定《公务员任用条例》到1933年颁布《公务员任用法》，其标志着公务员制度的建立。
(2)来源：北洋政府时期的文官制度，中国传统考试监察制度，西方文官制度。
(3)公务员的选任由考试院负责。
(4)1929年，国民政府公布《考试法》，孙中山的文官考试思想得到确立。允许女子参加考试，开放性和平等性更强。
(5)历史作用：1931～1948年，录取人员近300万人；弊端是任用私人现象比较严重。
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1．新中国成立后，采用中共中央和各级党委组织部门统一管理的干部制度。坚持党管干部的原则。
2．1993年，公务员制度开始推行。2005年，全国人大常委会通过《公务员法》，标志着国家公务员制度正式形成。
3．中国公务员制度与西方文官制度的区别是，中国的公务员制度不搞“政治中立”，坚持党管干部，不搞“两官分途”，坚持服务于民的宗旨。
【高考真题】
1．（2018·海南高考·7）1853年，太平天国定都天京后，正式建立了县试、省试、京试三级考试制度。考试科目以诗、文为主，试题不取自“四书五经”，而出自太平天国颁布的诏令。由此可知，太平天国（　　）
A．否定程朱理学的统治地位 B．照搬明清科举制度
C．用传统文化排除外来思想 D．获得士人广泛支持
【答案】A
【解析】据材料“试题不取自‘四书五经’”，可得出太平天国否定程朱理学的统治地位，故A项正确；据材料“试题不取自‘四书五经’”，可得出没有照搬明清科举制度，故B项错误；据材料“试题不取自‘四书五经’”，可得出太平天国否定儒家传统文化，故C项错误；材料只反映出太平天国考试制度内容的变化，没有体现出士人对此的态度，故D项错误。
2．（2013·福建文综·17）清末传教士明恩溥记述：“促使中国学子年复一年地坚持科举考试，有的直到九十高龄终于拿到文凭方可罢休，有的则死于这一过程中。功名利禄一类是无法说清楚的……九十高龄之后，即便考中又怎么样？唯一的解释是他天生具有忍耐的禀赋。”该材料（　　）
A．批判学子追求功名利禄 B．表明科举制下学子的愚昧无知
C．折射出学子的价值取向 D．反映出科举制失去人才选拔功能
【答案】C
【解析】材料并未提及“批判学子追求功名利禄”，故A项错误；材料未体现“学子的愚昧无知
”，故B项错误；“有的直到九十高龄终于拿到文凭方可罢休”，说明学子的人生价值在于考中科举，故C项正确；科举制具有人才选拔功能，故D项错误。
3．（2017·海南高考·9）清末举行的一次科举特科考试，论题为“《大戴礼》（即汉代戴德所编辑整理的《礼记》）‘保，保其身体；傅，傅其德义；师，导之教训’与近世各国学校体育、德育、智育同义论”，要求论证中国传统教育与西方教育同义。这反映了（　　）
A．近代教育体制已经确立 B．中体西用治国理念的推行
C．朝廷借科举倡导回归国学 D．西方教育思想成为主流
【答案】B
【解析】材料科考试题反映出清末教育借鉴西方学校体育、德育、智育，这只是教育内容方面发