人教版高中历史课题54 中国古代及近代以来官员的选拔与管理 教案.doc

课题54　中国古代及近代以来官员的选拔与管理
一、中国古代官员的选拔制度
1.先秦时期:
方式
世官制
举荐和军功爵制
时间
西周至春秋
春秋战国
内容
官位世袭,贵族
世代垄断高官
尚贤思想兴起,各国鼓励举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职
2.秦汉时期:
(1)秦朝:实行“以法为教”“以吏为师”的制度。
(2)汉朝:察举制。
内容
类别
常科
岁举,有人数规定和具体标准
孝廉、茂才等
特科
有具体标准但无固定时间
贤良方正、贤良文学、明经等
3.魏晋南北朝时期:九品中正制。
背景
东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权
内容
中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,由吏部授官
评价
①积极:九品中正制将选官权收归中央,加强了中央集权
②局限:随着门阀士族势力的发展,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”
的局面
4.隋唐至两宋时期:科举制
背景
南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政
特点
分科考试选拔人才
内容
①制举:皇帝自设科目考试选人
②常举:每年举行,科目有秀才、明经、进士等几十种,明经和进士两科最受社会重视
发展
两宋时期,“取士不问家世”,科举成为官员选拔的主要途径
5.元明清时期:
(1)元朝。
①部分保留了蒙古传统方式。
②1313年,颁科举诏,宣布次年开考,恢复了科举制,但仍时断时续。
③科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。
(2)明清时期。
学生来源
国子监和府、州、县学的学生等
命题范围
四书五经
乡试
每三年在各省省城举行,考中者称“举人”
会试
由礼部主持,于乡试次年春天举行,举人考中者称“贡士”
殿试
在会试后举行,名义上由皇帝主持,贡士通过者为“进士”
1.从时空观念的角度考查中国古代选官制度的演变历程,梳理其在不同时期的发展概况。
2.从唯物史观的角度理解科举制具有相当的开放性和一定程度的竞争性,促进封建社会的人才流动,对中国封建社会的稳定和发展起了至关重要的作用。
3.早在唐朝时,科举制就被“东亚文化圈”国家采用,并成为这些国家政治制度的重要组成部分,后来还被西方国家吸收,对西方近代文官考试制度产生了较大影响。
二、中国古代官员的管理制度
1.考核制度:
时期
概　况
秦汉
考核办法主要是上计制,御史参与审核计簿,防止造假,考核结果作为官员赏罚的依据
魏晋南
北朝
制定了相应的考核法规,但因门阀士族势力强大,战乱频仍,大都流于形式
隋唐
①考核归属尚书省吏部
②隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告
③唐朝以品德和才能为标准考核官员,分九等,依据考核结果确定官员升降
宋朝
制定了严格的标准
续表
时期
概　况
明朝
①考满:是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”,满六年称“再考”,满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等, 是决定官员正常升迁或降、调的依据
②考察:包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察, 重在查处官员的贪、酷和不作为
清朝
实行考课制度,包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官
2.监察制度:
时期
概　况
秦汉
①中央:建立了以御史大夫为首的中央监察体系
②地方:汉武帝实行刺史制度,刺史代表皇帝巡行郡国,纠举豪强和郡国守、相的不法行为
隋唐
①中央:御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫
②地方:唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察,威慑地方
宋朝
①中央:御史台承唐制。
②地方:划分路作为监察区。
③重要变化:台谏合一,御史拥有了议事权,谏官拥有了监察权
元朝
①中央:设御史台
②地方:设行御史台和肃政廉访司
明朝
①都察院监察御史负责纠察内外百官,代皇帝巡按各省
②六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事
③御史和给事中品级虽低,但权力很大
清朝
①将六科并入都察院
②停止了派御史巡按各省的做法
③都察院监察百官的职能没有改变
1.从时空观念角度把握中国古代官员考核和监察制度的历史变革进程,概括出古代文官制度发展变革的基本内容。
2.从史料实证角度进一步探讨中国古代官员考核和监察制度,提高辩证、客观地论证历史问题的能力。
3.结合中国古代官员考核和监察制度,对政治制度的演进趋势做出正确的历史解释,并形成对民族文化的自信