人教版高中历史第一讲 中国政治制度的发展趋势.doc

第一讲 中国政治制度的发展趋势
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
考点一 先秦时期的政治制度
1.夏朝的政治制度
约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
2.商朝的政治制度
（1）商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
（2）商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
3.西周的政治制度
（1）分封制：周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。
（2）宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。
（3）礼乐制：维护分封制和宗法制，表示等级制度的典章制度和礼仪规定。
（4）作用：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。
（5）基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
【知识拓展】宗法关系有利于凝聚宗族，强化王权，把“国”和“家”密切结合在一起，形成了等级森严的宗族网，宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。
4.商周政体的共同特征
君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用；国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见；国人也可以通过舆论干预朝政；原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。
【知识拓展】中国古代早期政治制度的特点
①王权和神权密切结合，带有浓厚的迷信色彩，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。
②以血缘关系为纽带形成了国家政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
③血缘关系与政治关系相结合，政权带有浓厚的部族色彩。
④夏商周政治制度具有相对的延续性和稳定性。
1.《左传•襄公十四年》记载：“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。”这体现了（　）
A.原始民主传统 B.君民平等共治
C.家国一体格局 D.君主专制统治
考点二 秦朝的政治制度
1.背景
（1）春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。
（2）战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
【特别提醒】专制主义与中央集权是两个不同的概念，专制主义是一种决策方式，即皇帝控制着政治、经济和军事大权；而中央集权是一种相对于地方分权的制度，即中央控制地方。
2.秦朝中央集权制度的建立
（1）皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
（2）三公九卿制：三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，行政中枢所在，秉承皇帝，统领百官；太尉掌管军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，监察百官。三公之下是分掌各类政务的机构，泛称“九卿”。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
【特别提醒】秦朝中央官制的特征
（1）以皇权为中心的中央行政制度。中央主要官职分工严密，各司其职，但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。中央主要官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制君权不致旁落。
（2）充分体现出“家天下”的特点。诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职都是为皇帝专设的，是为皇帝私人服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
（3）郡县制：地方行政体制
①背景：在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上，秦始皇在全国范围推行郡县制。
②原因：建立中央集权制度，巩固大一统。
③内容：秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道，根据户数的多少，置县令（长）、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。
④影响：郡县主要官吏都由中央直接任命，实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生了深远影响。
（4）重视文书：在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书