人教版高中历史第35课 政治制度 教案.doc

第35课　政治制度
政治制度是统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度以及选举制度等。由于国情的不同，各国的政治制度有较大差异。人类历史上政治制度的发展演变过程，体现了从专制到民主、从人治到法治的历史发展趋势，反映了人类政治文明的进步。同时中国的政治制度也在不断改革，与时俱进，适应时代要求，也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。
1．了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
3．了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。
　中国古代政治制度的形成与发展
一、先秦时期的政治制度
1．夏朝：约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后
，其子启继位，打破了禅让制，建立世袭制。
2．商朝：实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
3．西周
(1)贵族等级分封制政体：周天子把土地分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。
(2)以嫡长子继承制为核心的宗法制。
全面认识西周的宗法分封制
西周的等级分封制度，在当时对巩固国家政权、扩大统治范围，都起了重大作用，发挥了显著效能。但作为早期政治制度，它也有其无法避免的弱点和弊端。到春秋战国时期，随着社会的发展和血缘关系的松弛，等级分封制遭到了破坏。　
4．商周政体特征
(1)政治权力分配与血缘关系相结合，是商周政体的基本特征。
(2)君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主权力有制约作用。
(3)最高统治者尚未实现中央集权。
(4)王权具有神秘色彩。
5．春秋战国时期
(1)春秋时期，贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期，各国政治改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
二、秦朝的政治制度
1．皇帝制度是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
2．三公九卿制
中央
政府
三公
丞相
百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在
太尉
最高武官，掌军事
御史大夫
副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官
九卿
分掌国家各类政务和皇室事务
3.郡县制：秦始皇在全国推行郡县制。秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。
分封制与郡县制的比较
比较项
分封制
郡县制
不
同
点
建立基础
血缘关系
按地域划分
官员产生
世袭
由皇帝任免
官员权力
有封地
只有俸禄无封地
与中央关系
诸侯国有很强的独立性
郡县绝对服从中央
历史作用
一定时期内发挥积极作用，但易发展成割据势力
有利于加强中央集权，有利于国家统一
相
同
点
废分封、置郡县可以说是中国古代国家制度的一大进步，特征是中央垂直管理地方。郡县制有利于国家统一，有利于加强中央集权；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；基本原则为此后历代王朝所沿用，影响深远；但郡县制下，地方听命于中央，缺少独立性
4．各级官僚机构以文书推行行政管理，还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
中央行政体制
地方行政体制
西汉
三公九卿制、中外朝制度
郡、县二级制、郡国并行制
东汉
尚书台
“州”变为一级行政机构
州、郡、县三级制
魏晋
三省体制逐渐形成
州、郡、县三级制
隋唐
三省六部制
州、县二级制、藩镇割据
宋代
二府三司制
路、州(府)、县三级制
元代
中书省
行省制，省、路、府、州、县多级行政制度
明朝
废宰相、设内阁
废行省设三司
清朝
雍正设军机处
省、府、县三级行政体制
趋势
中枢权力机构随着君权强化不断变化；皇权不断加强，相权不断削弱，直至废除
中央集权不断加强
秦朝中央官制的基本特征
(1)秦朝的中央官制是以皇权为中心的中央行政体制。
(2)充分体现出“家天下”的特点，国与家同治，这是封建时代的统治特点。
(3)决策过程中的朝议制度，有利于集思广益，是在君主专制制度下，减少决策失误的有效途径。
从西汉到隋唐中枢机构的变迁
从尚书、中书、侍中到尚书省、中书省、门下省说明中朝制与三省制存在一定渊